Справка по изучению судебной практики рассмотрения в 2022 - 2024 годах Марксовским городским судом Саратовской области дел по искам органов государственной власти и местного самоуправления, прокуроров об оспаривании прав граждан на земельные участки.
Справка по изучению судебной практики рассмотрения в 2022 - 2024 годах Марксовским городским судом Саратовской области дел по искам органов государственной власти и местного самоуправления, прокуроров об оспаривании прав граждан на земельные участки.
Справка
по изучению судебной практики рассмотрения в 2022 - 2024 годах Марксовским городским судом Саратовской области дел по искам органов государственной власти и местного самоуправления, прокуроров об оспаривании прав граждан на земельные участки.
Изучение данной категории дел показало следующее: всего в 2022-2024 годах Марксовским городским судом Саратовской области было рассмотрено 39 гражданских дел по искам органов государственной власти и местного самоуправления, прокуроров об оспаривании прав граждан на земельные участки.
За период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года было рассмотрено 6 дел указанной категории, а именно:
- гражданское дело №2-374/2022 по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Сыса Оксане Ярославовне, третье лицо: ИП Кравцов В.А., о расторжении договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, погашении записи в ЕГРН, взыскании задолженности по арендным платежам, встречному исковому заявлению Сыса Оксаны Ярославовны к администрации ММР, третье лицо: кадастровый инженер Кравцова Светлана Борисовна, о признании незаконным отказ органа местного самоуправления в предоставлении в аренду земельного участка. Исковые требования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области удовлетворены частично, требования по встречному исковому заявлению Сыса О.Я. удовлетворены в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 января 2023 года решение Марксовского городского суда Саратовской области от 13 сентября 2022 года отменено в части с вынесением нового решения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 января 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Сыса О.Я. без удовлетворения;
- гражданские дела №2-773/2022, №2-774/2022, №2-775/2022, №2-776/2022 по искам администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к физическим лицам, о признании недействительными результатов межевания, договора купли-продажи, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, решения Марксовского городского суда Саратовской области в суде апелляционной инстанции не обжаловались, вступили в законную силу;
- гражданское дело №2-791/2022 по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Зайцевой Марине Павловне, Ивановой Марии Григорьевне, третьи лица: Крапивина Ирина Александровна, Лехнер Сергей Анатольевич, о признании недействительным постановления, расторжении договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности, снятии с кадастрового учета земельного участка. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, решение Марксовского городского суда Саратовской области в суде апелляционной инстанции не обжаловалось, вступило в законную силу.
В период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года Марксовским городским судом Саратовской области было рассмотрено 17 дел указанной категории, а именно:
- гражданские дела №2-86/2023, №2-92/2023, №2-93/2023 по искам Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к физическим лицам о признании недействительными результатов межевания земельного участка в части;
- гражданские дела №2-572/2023, №2-577/2023, №2-578/2023, №2-579/2023, №2-641/2023, №2-642/2023, №2-643/2023, №2-673/2023, №2-674/2023, №2-735/2023 по искам Марксовского межрайонного прокурора к физическим лицам об истребовании из незаконного владения земельного участка;
- гражданское дело №2-768/2023, по искам администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Котельниковой Юлии Юрьевне, о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязанности демонтировать самовольное строение;
- гражданское дело №2-916/2023 по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Гончарь Александру Александровичу, третьи лица: Управление Росреестра по Саратовской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области о признании недействительными результатов межевания земельных участков и возложении обязанности;
- гражданское дело №2-928/2023 по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Калининой Вере Александровне, Калинину Александру Александровичу, Калинину Николаю Александровичу, Калинину Александру Максимовичу, Донцовой Антонине Ивановне, Калинычевой Наталье Сергеевне, Калинычеву Сергею Геннадьевичу, Максименко Ольге Владимировне, Дмитрашик Анне Алексеевне, Ахлубкину Сергею Викторовичу, Мызниковой Светлане Юрьевне, Сапруновой Оксане Викторовне, Хандзрацян Маргарите Завеновне, Бенедиктову Дмитрию Алексеевичу, Чемоленкову Илье Михайловичу, Пожидаеву Валерию Владимировичу, Чемоленковой Любовь Викторовне, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии с кадастрового учета земельного участка;
-гражданское дело №2-954/2023 по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Кондрашову Сергею Владимировичу о расторжении договора аренды, снятии с кадастрового учета, погашении записи в ЕГРН.
По гражданским делам №2-86/2023, №2-92/2023, №2-93/2023, №2-577/2023, №2-578/2023, №2-579/2023, №2-643/2023, №2-673/2023, №2-674/2023, №2-916/2023, №2-928/2023, №2-954/2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме, решения Марксовского городского суда Саратовской области в суде апелляционной инстанции не обжаловались, вступили в законную силу.
По гражданскому делу №2-768/2023 производство по делу прекращено, в связи с утверждением судом мирового соглашения.
По гражданскому делу №2-572/2023 исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и в интересах неопределенного круга лиц к Подсевалову Андрею Владимировичу удовлетворены в полном объеме. Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 декабря 2023 года решение Марксовского городского суда Саратовской области от 07 июля 2023 года отменено с вынесением нового решения, которым исковые требования удовлетворены частично.
По гражданскому делу №2-642/2023 исковые требования Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в публичных интересах, интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, неопределенного круга лиц к Подсевалову Андрею Владимировичу удовлетворены частично. Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда решение Марксовского городского суда Саратовской области оставлено без изменения.
Марксовским городским судом Саратовской области за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года было рассмотрено 16 дел указанной категории, а именно:
- гражданское дело №2-27/2024 по иску заместителя Марксовского межрайоного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Моисееву Жоре Михайловичу, третьи лица: Зохина Ирина Борисовна, Шалакова Надежда Александровна, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, кадастровый инженер Рязанцева Елена Николаевна о признании недействительными результатов межевания и образования земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности;
- гражданские дела №2-76/2024, №2-106/2024, №2-153/2024, №2-207/2024, №2-211/2024, №-213/2024, №-215/2024, №2-286/2024, №2-522/2024, 2-588/2024, №2-622/2024, №2-707/2024 по искам администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к физическим лицам о признании недействительными результатов межевания земельного участка в части;
- гражданские дела №2-602/2024, №2-603/2024, №2-952/2024 по искам администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к физическим лицам о расторжении договора аренды земельного участка.
По гражданскому делу № 2-27/2024 в удовлетворении исковых требований заместителя Марксовского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Моисееву Жоре Михайловичу отказано. Решение Марксовского городского суда Саратовской области в суде апелляционной инстанции не обжаловалось, вступило в законную силу.
По гражданским делам №2-76/2024, №2-106/2024, №2-153/2024, №2-207/2024, №2-211/2024, №-213/2024, №-215/2024, №2-286/2024, №2-522/2024, 2-588/2024, №2-622/2024, №2-707/2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решения Марксовского городского суда Саратовской области в суде апелляционной инстанции не обжаловались, вступили в законную силу.
По гражданским делам №2-602/2024, №2-603/2024, №2-952/2024 исковые требования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворены в полном объеме. Решения Марксовского городского суда Саратовской области в суде апелляционной инстанции не обжаловались, вступили в законную силу.
При изучении практики рассмотрения дел указанной категории, в некоторых случаях было установлено несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В частности, при рассмотрении гражданского дела №2-374/2022 по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Сыса О.Я. о расторжении договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, погашении записи в ЕГРН, взыскании задолженности по арендным платежам, встречному исковому заявлению Сыса О.Я. к администрации ММР о признании незаконным отказ органа местного самоуправления в предоставлении в аренду земельного участка, суд пришел к ошибочному выводу о наличии на земельном участке ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Сыса О.Я. объекта незавершенного строительства, не дав надлежащей оценки проведенной по делу судебной экспертизе, а также неверно оценил условия договора аренды земельного участка об окончании срока действия договора, влекущего прекращение обязательств сторон по договору, что привело к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации о прекращении права собственности и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, погашении записи в ЕГРН и удовлетворении встречных исковых требований.
При рассмотрении гражданского дела №2-572/2023 по иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Саратовской области, неопределенного круга лиц к Подсевалову А.В. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, при необходимости установления местонахождения спорного земельного участка в акватории и береговой линии водных объектов, требующего специальных познаний, судебная экспертиза судом не была проведена. В результате чего, суд пришел к ошибочному выводу, что наличие на спорном земельном участке пойменного озера без названия, которое не является замкнутым водным объектом, имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (р. Волга), включающим поверхностные воды и покрытые им земли, находящееся в федеральной собственности, свидетельствует о недействительности сделок со спорным земельным участком, поскольку орган местного самоуправления не имел полномочий по распоряжению им. Между тем, требования истца об истребовании земельного участка целиком, являлись ненадлежащим и несоразмерным способом защиты, поскольку выводами, проведенной судом апелляционной инстанции судебной экспертизы, было установлено, что только часть земельного участка площадью 47 163 кв.м., относится к объектам общего пользования, в связи с чем исковые требования прокурора подлежали частичному удовлетворению и истребованию подлежала только часть земельного участка, входящего в береговую полосу.
При рассмотрении гражданских дел о расторжении договора аренды земельного участка, возникал вопрос о возможности его расторжения при не исполнении арендатором обязательств по использованию земельного участка, предназначенного для строительства по назначению в течение трех лет и не соответствия предоставленного земельного участка параметрам градостроительного зонирования.
Предполагается верным следующая позиция по его разрешению.
В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом, в том числе, фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.
Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.
В случае предоставления арендатору земельного участка в аренду до утверждения Правил землепользования и застройки представительным органом местного самоуправления, а после их утверждения параметры использования предоставленного земельного участка оспорены не были и в соответствие с Правилами не приведены, несоответствие площади предоставленного земельного участка нормам, устанавливающим максимальный размер земельного участка, указанного в Правилах землепользования и застройки не может свидетельствовать о нарушении арендатором норм земельного и градостроительного законодательства и существенном нарушении договора другой стороной.
Председатель суда С.И. Руденко
