Справка по изучению судебной практики рассмотрения в 2020 - 2024 годах Марксовским городским судом Саратовской области дел связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарно
Справка по изучению судебной практики рассмотрения в 2020 - 2024 годах Марксовским городским судом Саратовской области дел связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарно
Справка
по изучению судебной практики рассмотрения в 2020 - 2024 годах Марксовским городским судом Саратовской области дел связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.
Изучение данной категории дел показало следующее:
Марксовским городским судом Саратовской области за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года, с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года дела связанные с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей не рассматривались.
В 2023 году Марксовским городским судом Саратовской области было рассмотрено 1 дело указанной категории (№2-547/2023), по которому исковые требования удовлетворены, в период службы истца в льготном исчислении один месяц как полтора месяца включены периоды службы в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы в отделе внутренних дел г. Маркса и Марксовского района. На ГУ МВД РФ по Саратовской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом включенных периодов.
Решение Марксовского городского суда от 25 мая 2023 года по делу №2-547/2023 было обжаловано в суде апелляционной инстанции.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 августа 2023 года решение Марксовского городского суда Саратовской области от 25 мая 2023 года изменено: второй абзац решения изложен в следующей редакции: обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Марксовскому району Саратовской области включить в расчет выслуги лет периоды службы истца в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы в отделе внутренней дел г. Маркса и Марксовского района Саратовской области в льготном исчислении один месяц как полтора месяца. В остальной части решение Марксовского городского суда Саратовской области от 25 мая 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Гражданское дело №2-547/2023
Вопрос №2 Айталиф А.А. обратился в Марксовский городской суд Саратовской области с иском к отделу МВД России по Марксовскому району Саратовской области, ГУ МВД РФ по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и возложении обязанности пересчитать размер пенсии с 13 июля 2022 года. В обосновании своих требований указал, что проходил службу в отделе МВД России по Марксовскому району Саратовской области, на различных должностях. Приказом от 13 июля 2022 №42 л/с контракт с ним был расторгнут, он был уволен со службы внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет). С расчетом выслуги лет истец не согласен, полагает, что период его работы с 04 декабря 2001 года по 18 мая 2004 года в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы в отделе внутренних дел г. Маркса и Марксовского района Саратовской области, который засчитан в календарном исчислении, подлежит включению в стаж в льготном исчислении один месяц как полтора месяца, так как должностные обязанности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы в отделе внутренних дел г. Маркса и Марксовского района Саратовской области тождественны обязанностям полицейского отделения в составе отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
Представители ответчиков с исковыми требованиями не согласились, возражали против удовлетворения исковых требований, мотивируя свои доводы тем, что должность милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы в отделе внутренних дел г. Маркса и Марксовского района Саратовской области, которую замещал в спорный период истец, для назначения льготной пенсии в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденном Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года №868, ранее Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640, не была предусмотрена, ввиду чего не имеется правовых оснований исчислять период службы истца в льготном исчислении.
Разрешая заявленные исковые требования о включении периодов службы в льготный стаж и перерасчете пенсии, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации", установил, что в спорные периоды истец проходил службу в конвойных подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, пришел к выводу о том, что истец имеет право на включение в выслугу лет указанных периодов в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Доводы представителей ответчиков о том, что должность замещаемая истцом в спорный период времени в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденном Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года №868, ранее Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640, не была предусмотрена, суд признал несостоятельными.
На момент расчета выслуги лет при увольнении истца из органов внутренних дел Приказ МВД России от 09 октября 2004 года №640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года №868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том. Что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец в спорный период времени с 04 декабря 2001 года по 18 мая 2004 года проходил службу в качестве милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы, что является достаточным основанием для включения этого периода в выслугу лет в льготном порядке, поскольку факт выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности и структурного подразделения, в котором истец нес службу.
1. Споры, связанные с реализацией права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I в Марксовском городском суде Саратовской области не возникали.
3. Гражданское дело №2-547/2023 было рассмотрено по месту нахождения одного из ответчиков - Отдел МВД России по Марксовскому району Саратовской области.
4. При рассмотрении дела №2-547/2023 вопрос об оплате государственной пошлины пенсионным органом судом не рассматривался, так как данное требование не было заявлено истцом, все процессуальные сроки сторонами были соблюдены.
5. Дела, связанные с оспариванием отказа федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в признании права на выбор пенсии, а также одновременное получение двух пенсий лицами, перечисленными в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I, судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
6. Дела об оспаривании решений федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, об отказе в назначении пенсии за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
7. Дела связанные с отказом федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в назначении пенсии по инвалидности судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
8. Дела по спорам о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, в том числе права на указанную пенсию на льготных условиях судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
9. Споры, касающиеся невыполнения федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и их территориальными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, обязанности по разъяснению гражданам при поступлении на службу и при увольнении с данной службы их прав, в том числе информации о социальных гарантиях, пенсионных правах судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
10. Дела по спорам о признании незаконными действий федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, об оспаривании размера назначенных пенсий либо обязании произвести его перерасчет судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
11. Споры, связанные с повышением пенсий в соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I судьями Марксовского городского суда Саратовской области не разрешались.
12. Дела по спорам, связанным с оспариванием пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I, решений федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, об отказе в применении коэффициентов к размерам пенсий (ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I) судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
13. Дела о взыскании федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и их территориальными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, с лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I, неосновательного обогащения вследствие неосновательного получения пенсии судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
14. Дела о признании незаконными решений федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и их территориальных органов осуществляющих пенсионное обеспечение, об удержании из пенсии лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
15. Дела, связанные с приостановлением/прекращением выплаты пенсий, в том числе при выезде пенсионера на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации судьями Марксовского городского суда Саратовской области не рассматривались.
16. По данной категории дел у судей Марксовского городского суда Саратовской области вопросы требующие разъяснения Верховного Суда Российской Федерации не возникали.
Председатель суда С.И. Руденко
